中共四川华西集团有限公司委员会关于巡视整改情况的通报
（对外公示用稿）
根据省委统一部署，2023年3月3日至4月13日，省委第十巡视组对华西集团党委开展了常规巡视。7月20日，省委第十巡视组向华西集团党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、认真贯彻落实党的二十大精神，进一步提高抓好巡视整改的政治站位
巡视是政治巡视，巡视整改既是政治要求，也是政治责任和政治考验。集团党委始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把党的二十大精神贯穿整改全过程，不断提高政治站位，坚定正确政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，切实把巡视整改统一到中央、省委的决策部署上来，统一到省委巡视组反馈意见上来，统一到推动集团改革发展上来，确保有力有序有效推进巡视整改。
（一）统一思想，提高认识。思想指引行动。集团党委始终坚持把党的政治建设摆在首位，深入贯彻落实中央、省委关于巡视工作要求，把巡视反馈问题整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、锻造“政治三力”的政治检验，强化抓整改落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉，把推进巡视反馈问题整改作为重大政治任务紧抓不放，以最坚决的态度、最有力的行动、最扎实的措施、最严格的要求抓好巡视反馈意见的整改。特别是，集团党委书记和班子成员率带示范，坚决做到不回避、不推脱、不遮掩、不护短，切实把各项整改要求落到实处，通过整改让集团广大党员干部职工深切感受到巡视带来的深刻变化。
（二）加强领导，压实责任。集团党委始终把抓好巡视整改作为重中之重的头等大事。2023年7月20日省委巡视组反馈意见后，集团党委当天即召开常委会，深入学习巡视反馈意见精神及上级领导讲话精神，研究巡视整改工作，成立了由党委书记任组长的巡视整改工作领导小组，多次主持召开集团党委常委（扩大）会、巡视整改工作领导小组会、巡视整改动员部署会和巡视整改专题民主生活会，推进落实整改任务。各级党委担负起主体责任，对巡视整改工作专题研究、及时部署、狠抓落实。党委书记履行“第一责任人”职责，坚持“四个亲自”，以身作则，率先垂范；其他领导班子成员切实增强责任意识、担当意识，按照责任分工，抓好分管领域整改工作；各责任部门负责人精心组织实施，抓好整改落实具体工作。巡视整改工作领导小组办公室加强组织指导、综合协调、检查督办，确保整改工作顺利推进。
（三）制定清单，细化方案。对照省委巡视反馈意见，集团党委制定了问题清单、任务清单、责任清单，梳理出四大类16个大项51个小项98个子项问题，细化了257项整改措施，每项整改任务都明确了责任领导、责任部门和单位、整改时限。集团党委经广泛征求意见，多次讨论研究，制定了《中共四川华西集团有限公司委员会落实省委第十巡视组反馈意见整改工作方案》。集团党委将“三张清单”和工作方案作为巡视整改的“施工图”和时间表，按图施工，对表推进，形成合力，切实保证巡视整改工作任务有人抓、过程有人管、责任有人负。
（四）分类整改，狠抓落实。集团党委始终坚持实事求是，分类整改。对有条件立即整改的，即知即改，务求成效；要求在一定期限内解决的，限期整改；受政策因素和客观条件限制，需要一段时间才能解决的，积极创造条件，采取有力措施逐步整改到位。集团和各单位对整改任务采取动态管理、台账推进、挂账销号的办法，完成一项销号一项，确保件件有着落、事事有回音。2023年8月25日，集团召开了巡视整改专题民主生活会，集团领导班子及成员聚焦巡视反馈意见提出的问题，对号入座，主动认领，逐项对照检查，开展了严肃认真的批评和自我批评，紧密联系思想和工作实际，深刻剖析存在问题的主要原因，进一步明确了努力方向。巡视整改工作开展以来，集团党委集中精力，全力以赴，狠抓落实,省委巡视反馈意见中指出四类问题中98个具体问题已完成65个、基本完成9个、长期坚持13个、未完成11个。
二、坚持问题导向，全面推进巡视整改
集团党委聚焦省委巡视反馈意见，按照“件件有着落、事事有回音”的要求，结合集团改革发展实际，对四大类16个大项51个小项98个子项问题全面进行整改，取得了阶段性成效。
（一）落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委工作要求方面
1.反馈问题：上轮巡视至今党委理论学习中心组未按要求学习《习近平谈治国理政》第二、三、四卷等重要著作，对习近平总书记来川视察重要指示精神、省第十二次党代会精神等只进行了传达学习，未结合实际研究贯彻落实意见。
整改措施和取得的成效：一是集团党委分别于2023年8月17日和10月27日召开第十三次、第十四次党委理论中心组集中补学，并发放相关学习资料，加强会后自学。二是开展2023年1-4季度党委理论学习中心组学习计划执行情况进行自查，同时结合实际情况，将新增重要内容列入自查清单，确保按时、全面、系统开展集中学习。三是分别于2023年6月14日和8月17日，聚焦习近平总书记来川视察重要指示精神，开展专题学习和交流研讨2次。同时印发理论学习清单，将习近平总书记来川视察重要指示精神列入必学项目，并要求二级单位党委组织开展专题研讨，全集团完成率为100%。四是深入学习贯彻省委十二届二次、三次全会精神，对照省第十二次党代会精神和工作要求，结合主题教育大调研成果，分析研究当前及今后一个时期集团发展方向和目标，研究制定集团转型发展实施意见。五是严格落实“第一议题”制度，特别是把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话、重要指示、重要文章及对四川发展系列重要指示要求纳入“第一议题”及时学习传达，并将其精神转化为推动集团高质量发展的指导思想。每期学习结合集团发展实际，提出有针对性地贯彻落实意见，明确责任部门，督导意见落实，确保党中央、省委重大决策部署在华西集团落地生根。六是组建集团内部研究报告《华西内参》编撰委员会及编辑部，每年固定印发两期，设置学习、形势、部署、专题、参考等五个部分内容，分析宏观经济与行业形势，解读集团部署，设立专题开展研究，交流分享管理建议与经验教训，2023年12月已正式印发第一期。
2.反馈问题：抽查发现，大英善建公司、上海善建翔公司等未将党建工作写入公司章程，二建等5家公司章程对党支部（党总支）职责的描述与集团党委职责基本一致，上下一般粗。
整改措施和取得的成效：一是强化指导，夯实基础。按照省国资委要求，结合集团实际制定章程修改指引，分别明确党委、党总支/党支部章程修订要求，进一步规范党组织职责、换届时间等内容表述，并安排专人进行审查和指导；召开巡视反馈党建工作意见整改推进会，分析重点难点，明确目标任务，强化责任落实，层层推进各级子公司“党建入章”，确保标准规范、取得实效。二是强化统筹，有序推进。将“党建入章”工作列为年度工作重点，开展新一轮子公司“党建入章”专项清查，下发《关于进一步做好“党建入章”有关工作的通知》，设立工作台账，对各级子公司“党建入章”完成情况进行跟踪督查，确保做到应入尽入，整改到位。截至2023年12月31日，7家公司均已完成新一轮章程修订，实现“党建入章”应入尽入。
3.反馈问题：截至巡视进驻，25家二级公司10家总经理未按要求进入董事会。
整改措施和取得的成效：按照“构建中国特色现代国有企业制度”要求，完善优化二级公司法人治理结构，对二级公司董事会配置情况进行分析研究、通盘考虑，将10家未进入董事会的总经理纳入董事会任职。按照国企改革三年行动董事会“外大于内”相关要求，2023年调整外部董事41人次，外部董事队伍建设科学化、规范化水平进一步提升。
4.反馈问题：部分二级公司本部内设机构达13个，多的达20个，落实国企改革“精简总部”要求不到位。
整改措施和取得的成效：一是制定专项整改方案。根据《四川省省属企业优化总部机构设置和岗位人员管理暂行办法》文件精神及本次巡视整改要求，针对机构设置存在的问题，认真制定整改工作方案，明确整改目标要求、调整范围、工作责任，确保扎实整改到位。二是深入开展专题调研。组建专项工作小组，深入集团24家所属企业开展组织机构摸底调研，细致分析各单位具体情况，详细了解各行业主管部门具体要求，积极进行组织论证，把准把牢组织机构调整方向，累计开展专项调研30余次，专题研讨会6次。三是有序推进优化调整。集团按照“两去三化一大、总量控制”原则，细分企业类型，按施工板块、非施工板块，制定《四川华西集团所属公司本部组织机构设置和岗位人员管理指导意见》《所属公司（非施工板块）本部组织机构设置方案》《所属公司13家施工类企业组织机构设置方案》和《中国华西企业股份有限公司所属华西海投、华西设计、善建华西职能部门设置方案》系列方案文件4份，按时间节点有序推进各二级公司本部组织机构优化调整，确保精简机构设置，从严控制用工总量，全面优化调整到位。
5.反馈问题：集团对建筑工业化、数字化、智能化研究谋划不够，“抢工程、求生存”的现状不可持续，转型发展任重道远。
整改措施和取得的成效：一是持续加强转型升级研究。华西集团不断加强对住建部、四川省《“十四五”建筑业发展规划》《关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见》等政策的研究，集团2023年7月召开的经济运行分析专题党委（扩大）会提出了“1333”转型升级的方向，编制形成集团关于全面转型发展的实施意见（讨论稿）。二是将建筑工业化、数字化、智能化纳入集团“十四五”规划中期调整范畴。“十四五”发展规划中期评估报告是华西集团规划管理体系的一部分，在集团“十四五”中期评估报告“推进规划实施的工作举措”中，已明确集团推进建筑工业化、数字化、智能化和转型发展的方向、路径。三是坚持将集团战略规划年度监测工作与行业政策和市场环境的变化紧密结合。按照《四川省国资委监管企业战略规划管理暂行办法》，华西集团结合行业发展趋势，按年度开展两级规划监测分析工作。
6.反馈问题：装配式建筑产业未形成规模和竞争力。2020年至2022年，装配式建筑投资额占当年投资额较低。
整改措施和取得的成效：梳理了集团原有装配式建筑产业领导小组成员情况及成立背景，结合当前装配式建筑行业发展前景以及集团装配式建筑产业发展规划，调整了原领导小组成员及功能定位，搭建集团装配式建筑产业发展的领导机制，统筹推进装配式建筑产业发展；新成立装配式建筑产业投资、科研、技术三个专项工作组，专项开展装配式建筑产业在政策、行业、设计、技术等方面的研究，积极探索集团装配式建筑在投资布局、研发设计、生产技术等核心能力的培育路径，为后续加快培育集团建材生产智能制造一体化能力、提高集团装配式建筑产业规模和竞争力等提供发展方向；装配式建筑产业领导小组对集团装配式发展现状、发展历程、产能布局、技术情况、发展优势等进行了梳理研究，并形成了《华西集团建筑装配式产业发展研究报告》。
7.反馈问题：2010年至今累计布局12个装配式建筑生产基地，正式投产仅5个。
整改措施和取得的成效：结合集团装配式生产基地建设决策情况，形成了装配式建筑生产基地中期评价报告提纲，从项目决策、投资建设、团队建设、生产运营、经济效益等五方面梳理项目基本情况，重点分析项目推进过程中存在的问题及原因，同时针对现有问题提出应对措施及下一步工作计划，并形成了《四川华西集团有限公司关于装配式建筑生产基地中期评价的报告》，有序加快推动基地正式投产。
8.反馈问题：推动智能化工程设备产业发展不足——2022年智能装备产业营收占总营收较低。
整改措施和取得的成效：一是加快设立华西智能装备集团。2023年5月30日，四川华西工程智能装备集团有限公司揭牌成立，统筹管理集团智能装备业务；成立集团工程智能装备产业专业化整合领导小组、智能装备集团筹备工作小组。二是加快集团智能装备产业专业化整合。截至目前，已形成装备集团专业化整合总体方案，方案明确将锦城建机、华西科技、广东工业化公司整合到华西智能装备集团旗下，依托华西集团应用场景，内外拓展，推动集团智能装备产业发展。同时，已推进形成装备集团整合实施方案，产业园智能装备园区投资方案已决策。
9.反馈问题：推动智能化工程设备产业发展不足——2016年“空中造楼机”研发成功后仅在8个项目应用。
整改措施和取得的成效：根据发展改革委2022年7月发布《“十四五”新型城镇化实施方案》，加快华西工程科技公司对产品进行技术改造，已启动通用型造楼机课题，完成国内外类似装备的市场需求分析；已确定华西造楼机的研发技术路线并完成概念设计；已确定通用型产品初步设计方案，包括整体结构、机构等。目前正在进行计算和软件模拟验证等研发工作。
10.反馈问题：推动智能化工程设备产业发展不足——2022年锦城建机公司因产能不足，被迫放弃主营的智能工程装备订单3650万元。
整改措施和取得的成效：一是形成锦城建机发展规划。结合行业环境分析和资源禀赋能力，锦城建机形成发展规划，并已初步形成锦城建机在德阳投资布局新基地的可研方案。二是加快德阳新基地的投资布局。结合工程智能装备集团产业布局，投资新设四川华西钢构有限公司，产业园智能装备园区投资方案已决策。三是完成厂区搬迁工作。2023年9月已完成厂区设备安装调试，现已正式投产，预计2024年产值将突破2亿元。四是加大新产品的研发和市场布局力度。已研发曳引机、室内地坪激光整平机器人、室外地坪激光整平机器人等新产品。截至2023年12月，新产品销售订单已突破2000万元，预计2024年新产品订单将突破1亿元。
11.反馈问题：上轮巡视至今新签合同额5766亿元，仅占全省建筑业合同总额18.8万亿元的3%。
整改措施和取得的成效：一是加强金融对接，巧用金融杠杆。股份公司市场拓展中心、资金中心等部门与交通银行锦江支行、德阳支行进行了多次交流，初步达成一致，协同推进项目的策划、承接、建设等工作；股份公司与华西金控公司合作推行以供应链基金开展投资工作，供应链基金实施方案已经形成，四川十一建、华西十二公司正在筹备试点运用。二是强化客户交流，推动项目落地。通过集团主要领导的亲自布局、亲自谋划、亲自拜访，分管领导和相关部门的协同推进，自2023年5月以来，集团在35家战略协议企业的基础上新增招商蛇口、四川电信、德阳经开控股等6家战略合作企业；同时集团主要领导、分管领导和相关部门多次与中工国际、招商蛇口、天恒置业等单位进行交流座谈，进一步巩固了合作关系。三是强化市场布局，推动区域发展。集团主要领导、分管领导和相关部门多次前往深圳市、厦门市、上海市、北京市、德阳市、南充市、宜宾市等地调研所在区域公司的发展情况，听取发展建议，指导发展方向，进一步增强了各区域公司的发展信心。四是加强拓展体系建设，开展拓展队伍培训。股份公司市场拓展中心组织对全集团市场拓展体系人员进行了集中的培训工作，进一步提升了拓展人员的拓展能力。五是加强企地合作，服务地方建设。自2023年5月以来，集团和股份公司与攀枝花东区、苏州高铁新城、德阳经开区、会东县、德昌县、自贡大安区等14个地区签订了战略合作协议，与德阳市、眉山市、遂宁市、厦门市等地的主要领导进行了多次交流座谈，进一步巩固了企地合作关系。六是2023年新签合同总额超1500亿元。
12.反馈问题：承建省级重点工程80个，仅占全省重点工程总数3595个的2%。
整改措施和取得的成效：一是成立拓展专班，动态跟踪项目。根据与四川省发改委的沟通，2023年四川省重点项目清单已经发布，现已收集完成，2024年重点项目清单正在整理，尚未发布，股份公司市场拓展中心正实时跟踪2024年四川省重点项目清单的进展情况；为了进一步提升集团重点项目的承接份额，股份公司现已成立四川省省级重点项目拓展专班，重点突破四川省省级项目的承接工作。二是重审重点项目管理办法，强化重点项目管理。根据股份公司工程管理中心、市场拓展中心和相关部门、单位进行多次交流座谈，对现行的《重点项目管理办法》进行讨论论证，达成一致意见，现行办法已经基本完善，暂时无需修订，下一步需要重点强化办法的落实和项目的过程监督管理。
13.反馈问题：2022年完成建筑业产值1196亿元，仅占全省建筑业总产值1.86万亿元的6%。
整改措施和取得的成效：一是抓任务、抢订单，强化市场拓展。通过开展高层营销、定期拜访等措施，集团现已和德阳市、自贡市、宜宾市、厦门市、四川发展、四川航空、中工国际等多家政府和企业签订战略合作协议，营造了较为良好的政企和企企合作关系，为市场拓展工作打下了坚实的基础。二是总动员、齐协力，奋力完成年度目标。2023年8月集团召开了“奋战四个月，确保完成年度目标”的动员会，全集团正处于一片抓订单、抢产值、冲营收的奋战氛围。三是聚焦大项目、重点项目。2023年新签合同超10亿元的项目达27个，合同金额超500亿元。四是2023年工程承包板块新签合同额超1800亿元，为产值的转换打下了坚实基础。
14.反馈问题：推进省级建筑产业园区建设滞后。截至目前，总部园区规划的4个基地3个未动工、12个产业功能园区6个未动工。
整改措施和取得的成效：全力推进已决策项目投资建设工作，统筹优化产业园区规划布局，适时调整因不可抗力原因导致推进滞后的项目。总部园区规划的4个基地3个未动工：3个未动工项目中2个已摘得土地，计划2024年3月正式动工，1个项目正在进行可行性研究工作。
15.反馈问题：拓展省外市场力度不足，2022年完成省外产值322亿元，仅占全省建筑企业省外产值3964亿元的8%。
整改措施和取得的成效：一是对标学习，带动提升。主动与中建三局西南公司进行了交流座谈，双方就项目投资、区域发展、任务结构等内容进行了深入交流，为集团省外市场的拓展进一步助力。二是交流座谈，共谋拓展。股份公司组织召开了省外市场专题研讨会，各单位对各自的省外市场发展情况、存在的问题、下一步规划进行了交流，目前已整理形成省外市场发展报告，进一步指导省外市场拓展工作。三是区域协同，齐力发展。股份公司召开了区域总部发展座谈会，听取了各单位对区域总部的发展建议，同时对华南、东南、华东等地进行了实地调研，目前，华南、东南区域总部运转良好。四是多措并举，成效明显。2023年省外新签合同总额超300亿元。
16.反馈问题：开拓国际市场能力较弱，2018年至今新签境外合同额64亿元，仅占新签合同总额的1%。
整改措施和取得的成效：一是专题研究，总结经验。股份公司组织召开了海外市场讨论会和专题研讨会，涉及海外业务的各单位总结形成了海外业务专题报告，股份公司现已形成集团海外市场专题报告，进一步指导海外市场拓展工作。二是深入海外，专项指导。集团主要领导带队前往乌兹别克斯坦调研海外项目，并与业主和相关单位进行交流座谈，深入了解华西海外项目的情况。同时集团主要领导带队前往中国华西企业有限公司调研海外项目开展情况，并对华西善建者远征马来西亚建设一线员工进行了授旗和慰问。三是经过集团及各单位的多措并举，2023年海外市场获得了新的突破，新签合同额37.18亿元，较2022年9.41亿元，增长295.11%，占工程承包业务新签合同总额的2.04%。
17.反馈问题：海外11家公司仅2家实现盈利。
整改措施和取得的成效：股份公司组织召开了海外市场专题研讨会，各单位对海外市场发展情况和海外公司发展情况进行了汇报。经过讨论研究，现已梳理形成集团海外各个公司的经营现状，并形成关停和继续经营分类清单。
18.反馈问题：推进国有资产证券化缓慢。
整改措施和取得的成效：一是深入研究股份公司高质量发展存在问题。华西集团紧密围绕股份公司高质量发展的要求，开展股份公司上市关键问题的研究，并且按照上市要求提出工作意见，形成了《股份公司高质量发展问题研究报告》；二是有效推动1-2户优势产业企业上市前期工作。按照华西集团“1 n”上市培育工作专题党委（扩大）会会议要求，积极推进集团优势产业上市培育工作。已全面梳理ipo工作主要流程与具体事项、上市过程中涉及事项决策流程，并实质性推动省建科院股改及上市工作。目前省建科院股改及上市立项已经集团董事会决策，下一步拟报省国资委审批并有序开展相关工作。
19.反馈问题：投资管理不到位——截至2022年底，投建运一体化项目45个，应回款118亿元，实际回款57亿元、回款率仅48%。
整改措施和取得的成效：一是修订完善投资管理制度。集团新修订的《经营性项目投资实施管理办法》已于2023年10月31日通过集团董事会决策，并于2023年12月印发，通过修订制度解决项目准入和筛选标准不全面、项目执行阶段权责利边界不清楚，华西项管公司功能定位发挥不充分、项目动态监督评价机制未形成、投资利润与工程利润混同、投资与融资存在联动不足等问题；二是开展风险管理专项工作。印发了《关于开展经营性投资项目投资回收和全过程风险管理专项工作的通知》，对进入实施阶段的61个经营性项目投资进行了梳理，分析了项目回款及全过程管理中存在的问题，开展了投资回款专项工作，建立了风险项目管理台账，根据《经营性投资项目实施管理办法》分类出高风险和中风险项目，明确了高风险项目的回款目标和下一步措施建议，中风险项目的下一步工作安排。形成了集团经营性投资项目的投资回收情况和工作安排方案，并对重点项目进行了风险管理和投资回收督导。
20.反馈问题：投资管理不到位——6个进入运营期的ppp项目仅2个实现分红0.66亿元。
整改措施和取得的成效：印发了《关于开展经营性投资项目投资回收和全过程风险管理专项工作的通知》，对进入运营期的6个 ppp 项目开展了专项分析，建立了ppp 项目运营情况统计台账 ，对照核查了 ppp 项目政府可行性缺口补助金额、使用者付费和政府付费与决策阶段可研报告的一致性，分析了项目未实现分红的原因，形成了集团ppp项目投资情况和后续工作建议方案，对亏损项目进行了风险管理督导。下一步拟督促具备分红条件的盈利项目尽早完成分红。
21.反馈问题：融资渠道较为单一。截至2023年4月，银行融资占比高，2022年平均融资成本较高。
整改措施和取得的成效：一是拓宽非银融资渠道，通过探索保交所资产证券化产品和理财直融等方式对非银融资渠道进行拓展，2023年初至12月末，集团已获取非银渠道授信21亿元。此外，集团公司已于2023年12月18日获取投资人关于保交所资产证券化产品的投资批复（4.59亿元），将于2024年根据集团资金状况择机在保交所注册20亿元并发行首期4.26亿元资产证券化产品。二是积极推进1 n上市工作，已由集团战略与投资管理中心牵头全面梳理ipo工作主要流程与具体事项、上市过程中涉及事项决策流程等，并实质性推动省建科院股改及上市工作。2023年9月6日，省建科院股改及上市立项请示已经集团董事会决策通过，下一步待省建科院形成股改上市立项报告后提请省国资委审批。三是向国资委申请增加注册资本并压降集团平均融资成本方面，2022年11月25日向省国资委报送《关于上报2023-2025年省级国有资本经营预算三年规划和2023年省级资本经营预算的报告》（川华西〔2022〕53号），申请2023年-2025年期间，根据集团实际经营情况，分别注资8.67亿元、8.92亿元和9.12亿元；并于2023年8月21日向省国资委报送《关于华西集团经营困难恳请省国资委给予支持的请示》（川华西〔2022〕39号），申请按照前期所列计划增加对集团的国有资本投入；压降成本方面，通过与金融机构沟通，利用lpr下调的有利条件，降低流贷成本，同时通过发行超短期融资券、使用供应链金融产品置换高成本流贷等方式压降集团平均成本，截至2023年12月末，集团平均融资成本已有所下降。
22.反馈问题：2019年省建筑设计院管理权被剥离后，集团设计能力不足。
整改措施和取得的成效：一是整合集团现有设计资源，根据股份公司设计公司相关工作方案，推进股份设计公司和四川六建、四川机司等单位的设计能力和业务整合，增强股份工程设计公司设计能力。二是引进满足资质专业的注册人才和成熟人才，积极承揽专业业务，推进股份公司设计公司工程勘察岩土工程专业乙级资质落地，推进省建科院工程勘察专业类（岩土工程勘察）甲级落地和业务开展，全面提升集团专业设计和业务能力。
23.反馈问题：2018年至2022年，实施epc项目352个，占项目总量3256个的11%，实施的epc项目，外部设计单位占比82%、省建筑设计院占比15%、集团下属工程设计公司占比不足3%。
整改措施和取得的成效：一是加强能力提升。股份设计公司等内部设计单位已经逐步引进了一批优秀的设计人才，进一步完善了设计体系和充实了设计队伍。二是投资驱动epc项目。集团投资的epc项目基本由内部设计公司进行设计，进一步提升了内部设计公司的设计能力和设计份额。三是强化内部承接。经过股份公司运营管理中心和市场拓展中心的协作配合，现已制定《epc项目施工、设计融合商务管理工作指导手册》，明确了内部设计单位参与的规则。四是2023年新签epc项目中，集团内部设计单位（含省建筑设计院）占比超过30%。
24.反馈问题：2017年至2018年集团与省建筑设计院联合实施色达县安置点epc项目，因施工与设计融合不够导致总造价超出立项价0.84亿元。
整改措施和取得的成效：一是完善制度、加强指导。制定了《epc项目施工、设计融合商务管理工作指导手册》，加强指导和监督工作力度，推动各单位进一步规范epc项目全过程商务管控，不断加强施工与设计优化的深度融合，提升项目管理效益。二是整合资源，大力推进。大力整合自身资源，发布专门文件要求各单位对合同金额在5000万元以上的epc项目全部要开展设计优化工作，大力推动施工设计融合和设计优化工作。三是落实责任、加强督导。督导项目施工单位积极与政府相关部门联络沟通，全力推进解决项目设计概算超可研估算投资问题。
25.反馈问题：集团仍实质沿用“项目经理负责制”，项目经理全过程负责项目开发实施，掌握人财物核心资源，项目经理说了算。2018年至今，华西股份通过项目经理获取项目711个、占全部项目24%，其中“自揽自干”担任项目经理的428个、占60%。
整改措施和取得的成效：一是明确定位，理顺关系。坚持股份公司本部决策中心定位，突出股份公司本部监控中心作用。坚持成员单位运营管控中心定位，突出成员单位利润中心法人主体作用。坚持项目部成本中心定位，突出项目部生产中心执行主体作用，实现协同发展。二是调整职能，优化机制。以组织机构和职能调整优化为抓手，进一步优化工作流程和运行模式，确保组织高效运转、快速响应，不断满足集团公司改革发展新要求。三是宣贯理念，转变思想。全面宣贯法人管项目理念，要求新项目全部实行以“项目目标责任考核”为核心的项目经理责任制，推动项目管理实现从项目经理负责制向项目经理责任制的全面转变。四是积极试点、开拓创新。着眼现代建筑产业发展趋势，积极试点职业经理人项目管理模式。已完成《职业经理人模式施工项目经济运营管理工作指引》征求意见稿，第二版征求意见中。拟于2024年在股份公司各单位推广应用。
26.反馈问题：落实项目经理管理制度不严，据统计，截至2022 年底，有24人不符合集团规定仍担任新项目的项目经理。
整改措施和取得的成效：根据集团公司制度建设要求，2022年集团和股份公司均对原有的各项制度进行了全面梳理，原发布未纳入制度汇编的制度或各中心未进行效力确认的，自动失效，2014年6月集团下发的《关于切实优化资产质量和负债结构的专项工作方案》已废止，文件中关于项目经理任职要求相关条款也不再适用。目前股份公司执行最新项目管理相关文件《施工项目经济运营管理规定》，明确了项目经理任职条件。截至目前，24个项目经理中，9人已未担任项目经理、4人所有项目已结算、11人已根据集团、股份公司和各单位管理制度要求，重新评估认定满足项目经理任职资格，并经各单位经营班子会审议同意。
27.反馈问题：2018年至2022年，省建四公司项目经理选聘制度中未设置基本任职条件，存在“萝卜招聘”情况，现有8人不具备任职资格，项目经理竞聘制度流于形式。
整改措施和取得的成效：一是坚持统筹谋划。制订专项整改方案，细化工作责任，明确整改时效，分管领导牵头，统筹推动落实。二是综合评估认定。巡视报告中提及的不符合任职资格的8名项目经理中，项目经理尹某某、刘某所履职的项目结算已办理完毕，全面完成各项经济技术指标，现未担任新项目的项目经理职务；结合股份公司和公司目前管理制度，工程公司、公司分别对其余6名项目经理是否适合担任项目经理进行了综合评估，经公司领导班子会认定，王某某、韩某某、宫某某、李某、罗某某适合担任项目经理，要求其作为项目责任书履行的第一责任人，继续推进项目施工生产各项工作，要求工程公司承担项目监督管理主体责任，加强对项目的过程管控。马某不适合担任项目经理，后续不再担任新项目的项目经理，鉴于现履职的项目已竣工验收，要求其作为结算办理第一责任人，继续推进项目结算办理，尽早完成结算工作，要求工程公司指定一名班子成员全程参与、督导项目结算工作。三是建立长效机制。在2021年修订的项目经理选聘制度的基础上，结合巡视整改要求，进一步修订完善项目经理选聘及项目管理团队组建管理办法，从政治素养、业绩要求、履职能力、持证及专业能力等方面进一步明确和提高项目经理选聘基本任职条件。下一步，公司将严格按照制度规定开展项目经理选聘工作，严把关、细审核、强指导，进一步规范公司项目经理选聘程序。同时，着力提升项目经理综合素质，每年组织项目经理及后备人才综合素质提升培训和考证培训。
28.反馈问题：“产融结合”的主要带动点集中在建筑施工，华西金控公司2016年8月成立以来，累计带动总产值130亿元，其中工程施工产值110亿元，占比达85%，挖掘其他产业链蕴含的金融业务潜力不充分。
整改措施和取得的成效：一是成立供应链基金。2023年10月26日已组建芜湖临港基础设施投资基金（即供应商基金或基金），参与华西已中标的宜宾高新区智能制造产业园一期建设等项目设计施工总承包项目投资，助力集团调整资产结构、推动主业发展。二是加强停工缓建项目盘活路径研究。前期重点跟进“仁寿景观景破产重整项目”，已形成共益债投资的完整方案并进入报会程序，但过程中因政府暂停投资人参与而暂缓推进。当前正在推进“东瑞金融中心”停工缓建项目，已形成初步方案并与管理人达成共识，待正式方案最终形成后继续推进。三是加大产业金融服务力度。印发了《华西金控-施工业务板块有追保理收款业务方案》，正式开展华西特色有追保理业务（保理业务服务集团产业链方案），已初步形成基金公司业务发展规划报告，下一步待研究决策后将形成成熟业务模式。四是加快完善华西金控功能定位。集团“十四五”发展规划中期调整期间，已明确建筑金融服务产业是集团建筑产业发展的必备资源，华西金控是建筑金融产业的承载平台和服务集团主业发展的产业服务平台。华西金控所属两家保理公司已投放6笔特色有追保理业务，助力华西相关单位工程款回收（已助力股份十二公司提前回款5515万元）。华西金控所属基金公司在管三只基金，累计管理规模17.9亿元，以产融结合助力集团主业发展，整体发展态势良好。
29.反馈问题：2022年利润20.92亿元、营业利润率仅2%，低于同期全国建筑行业平均值1.3个百分点。
整改措施和取得的成效：一是根据集团公司建筑产业链细分领域的业务布局，研究形成市政业务、装饰装修业务专业化整合思路，引导相关单位研究专业化细分领域的市场拓展路径。二是加大产业结构调整力度。积极推进集团《转型发展实施意见》，华西数产集团、华西智能装备集团已相继挂牌设立。2023年以来，华西集团围绕“1 6”产业布局加大产业投资。截至2023年12月底，完成产业投资金额达5.39亿元，其中围绕工程承包主业完成投资金额3.6亿元，围绕六大培育业务完成投资金额1.79亿元。同时，华西集团锚定“新往旧转、新旧并举”转型方向，正积极研究形成集团城市更新操作导则。三是修订完善投资管理制度。集团新修订的《经营性项目投资实施管理办法》已于2023年10月31日通过集团董事会决策，并于2023年12月印发，通过修订制度解决项目准入和筛选标准不全面、项目执行阶段权责利边界不清楚，华西项管公司功能定位发挥不充分、项目动态监督评价机制未形成、投资利润与工程利润混同、投资与融资存在联动不足等问题。
30.反馈问题：2022年四建四公司为完成年度考核任务，虚报产值3.15亿元，未能真实反映企业盈利能力。
整改措施和取得的成效：一是调查核实和举一反三。四川四建成立由分管领导带队的专项调查组，对该问题进行调查核实。通过个别谈话、调取资料等方式核实，绵阳高新区钜成产业园项目、遂宁高新区北部片区棚户区改造项目2022年度累计报送内部产值31475万元，累计向甲方报审产值9163万元，超报产值22312万元，主要原因是项目产值统计人员将近期预计完成产值估算并入2022年产值，此做法不够严密，分公司及公司相关业务部门也未及时发现数据异常，超报产值已在2023年予以冲抵。同时，按照集团举一反三的整改要求，公司党委指派公司领导牵头，抽调公司商务、工程等部门人员，对2022年以来所有在建项目报送产值进行排查，在核查中未再发现其他项目有虚报、超报产值的情况，并在核查过程中对今后产值报送工作进行了指导并重申工作要求。二是严格据实考核。四川四建对四分公司2022年度经营业绩进行考核审计，审减2022年度绵阳高新区钜成产业园（一期）项目和遂宁高新区北部片区棚户区改造项目（二期）报送的产值22312万元，经营业绩依据审减后的产值确定年度考核结果。同时，取消四分公司2022年度与产值相关的奖励和评优评先资格。三是标本兼治。修订完善《四川省四川省第四建筑有限公司生产统计工作管理办法》，强化责任处罚条款，组织召开规范产值统计工作专题会议，深层次分析原因，进一步学习和宣贯上级和公司生产统计相关制度，强化据实统计意识，确保今后统计数据科学严密，避免类似情况再次发生，并针对该事项形成专报报集团公司。四是严肃追责问责。四川四建相关业务部门审核把关不严，履职不到位等问题，四分公司已向四川四建党委作出书面检查，四川四建在公司范围内进行通报批评。五是既得利益追缴。对四川四建及四建四分司领导班子年度绩效重新考核，调减薪酬合计18.93万元，取消专项考核奖励2.6万元。
31.反馈问题：2020年至2022年，集团营收分别为675亿元、819亿元、1005亿元，建筑施工营收分别占比89%、86%、82%，主要营收来自传统建筑施工板块。谈话反映，华西这1000亿元产值，都是用砖刀垒起来的，如果要完成2000亿元目标，现有发展模式不可持续。
整改措施和取得的成效：一是持续加强转型升级研究。华西集团不断加强对住建部、四川省《“十四五”建筑业发展规划》《关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见》等政策的研究，集团2023年7月召开的经济运行分析专题党委（扩大）会提出了“1333”转型升级的方向。目前，正在编制集团关于全面转型发展的实施意见。二是从规划层面明确集团公司转型升级发展路径。在集团十四五战略规划中期评估中已将“新往旧转，新旧并举”的一个方向，“产业结构、区域结构、任务结构”三个调整，“施工设计科研一体化、投融建运一体化、建材生产智能制造一体化”三个一体化，“数字、智能、双碳”三个领域作为集团“十四五”规划后期的重点任务。
32.反馈问题：科技委员会2005年至今未开展工作，也未改组，26名成员仅6人在职。
整改措施和取得的成效：一是2023年11月召开集团党委会专题研究科技委员会人选，选取科技委员会人选，成立了科技委员会（改组）；二是修订科技委员会章程，明确工作运行程序和机制。按照章程形成新的运行机制，并开展活动。
33.反馈问题：2018年至2022年集团内部立项科研项目1959个，实现成果转化仅3个。
整改措施和取得的成效：一是加强科技项目立项导向，改进科技项目立项目标，加强科技项目的成果转化导向引导机制，明确科技项目的成果转化指标和方式；二是制订四川华西集团科技成果转化管理办法，对科技成果转化实施分类管理和统计；三是定期举行科技成果应用和转化培训和学习，形成强化科技成果转化的氛围。
34.反馈问题：2019年至2021年六建虚增科研经费。
整改措施和取得的成效：一是查明虚增原因，形成分析报告，责令六公司领导班子开展高新技术企业制度专题学习，开展财务会计制度与高新企业制度的对比分析，形成财务对比分析报告，增设科技财务专务岗位，夯实财务会计科研经费基础管理，清理修订科技管理制度，强化财务会计业务能力培训，坚决杜绝统计口径不一致的低级错误。二是六公司修改相关财务管理制度与高新技术企业管理规定一致，并进一步深化六公司科技管理制度建设。三是举一反三，在集团范围内开展科研经费使用是否虚增工作自查；开展科技经费使用归集讲座。
35.反馈问题：集团出台“十四五”科技发展规划未明确班子成员责任和分工。
整改措施和取得的成效：召开集团党委会专题对集团“十四五”科技创新规划分工方案进行分析、审议,明确责任人和任务，分类推进落实科技创新规划。
36.反馈问题：有影响的科研成果少。2018年以来全省住建系统共有51个项目获得省级科技进步奖，其中一等奖8项、二等奖13项、三等奖30项，集团仅在2020年和2022年各获得1次三等奖。
整改措施和取得的成效：一是每年开展科技进步成果申报培训工作；二是结合集团重大或重点工程项目,规划编制下达科技奖项申报考核指标；三是积极组织申报各类政府科技奖项。
37.反馈问题：对“结算难”问题缺乏系统预防机制，截至2022年底竣工未结算项目574个，涉及金额896亿元。
整改措施和取得的成效：一是明确结算目标，加大工作力度。要求各单位加大竣工项目结算工作推进力度，2023年已完成项目结算办理461个，涉及金额662.25亿元，结算目标完成率104%。目前，已形成《股份公司竣工未结算项目结算、收款联合治理专项行动方案》，对竣工半年以上未结算项目分级治理、提级督办，将年度结算办理完成率纳入各单位2023管理质量评价考核指标。通过测算近三年集团平均结算完成率，明确各单位年度结算目标，督促各单位抓住年末结算办理的有效时机，全力推进集团竣工未结算项目的结算办理。二是开展分类研究、加强重点督导。全面梳理三年以上竣工未结算项目的结算推进情况，统计分析各单位停工缓建项目情况，针对不同项目进行分类研究，分别提出管理要求。目前，梳理、统计、分析工作均已完成，并根据不同情况针对不同项目分别提出管理要求，下一步将根据通知要求，加强重点督导，推动重点项目结算工作不断深入推进。三是加强定期通报,开展常态监督。完善日常监控机制，定期通报各单位结算工作推进情况，常态化清理结算各类问题，针对性提出指导意见，防范化解结算重大风险。发布《股份公司1-12月竣工未结算完成情况通报》。
38.反馈问题：落实资金管理制度不严，截至2022年底出借备用金4908万元，部分挂账长达15年，其中150笔1394万元存在无法收回风险。
整改措施和取得的成效：一是集团下发通知，对各单位备用金的情况进行通报催收，要求各单位形成催收方案报集团财税管理中心备案，其中对挂账15年以上存在无法收回风险的备用金要求提供专题研究开元体育·(中国)官方网站的解决方案，发文后，各单位已形成催收方案报财税中心备案（包括15年以上，存在无法收回风险的备用金专题研究开元体育·(中国)官方网站的解决方案），财税中心目前正在按照既定方案对各单位进行监督催收，各单位正在根据实际情况采取诉讼、发催收函、公司约谈、电话等催收方式，积极降低自身备用金余额；二是要求各单位每月报送《备用金专项清收方案明细表-存量 新增》情况，动态反映清收效果，分阶段性取得突破，截至2023年12月31日，各单位2022年底出借备用金4908万元中，已清收3502.94万元，进度71.37%，基本完成阶段性清收目标；三是发文要求各单位严格执行《中国华西企业股份有限公司备用金管理办法》，严控新增备用金，规范备用金使用，推广使用中信银行“信e卡”，逐步减少现金使用量，目前新增备用金按照要求严格控制中，现金使用量也已得到控制。按照备用金清收方案，集团备用金整改拟分成三种类型（三个阶段）进行，第一类型：未严格按照备用金管理办法执行部分，约占41.1%，是第一阶段的整改重心；第二类型：固定性周转备用金、水电、房租、恶意拖欠备用金等，约占30.5%，预计至12月30日前，可基本整改完成；第三类型：主要指150笔1394万元存在无法收回风险的备用金，属于历史遗留备用金（借款人已失联或死亡）及涉及违纪违规、诉讼等情况，约占28.4%，需要各单位开会研究，妥善处理；截至2023年12月31日,备用金整体整改进度为71.37%，基本完成清收目标。
39.反馈问题：2022年集团负债率达86.55%，已连续三年超过85%管控线，11家二级企业超过90%。
整改措施和取得的成效：一是积极争取股东投入。2023年8月向省国资委提交了《四川华西集团有限公司关于华西集团经营困难恳请省国资委给予支持的请示》，正式向省国资委申请增加对华西的国有资本投入。2023年12月，省国资委向华西集团增加注册资本1.9亿元。二是向核心子公司增资。2023年9月向中国华西企业股份有限公司增加注册资本5亿元，将股份公司的资产负债率控制在90%左右；2023年12月，向四川华西房地产开发有限公司增加注册资本1.42亿元，将开发公司的资产负债率控制在97%左右。三是着力提升新承接项目利润率。主要措施包括严格招投标和合同风险管控、进行市场结构化转型、向财政较好的区域进行市场区域部署、坚持“投融建运”一体化能力打造、加强信用体系建设等，取得的主要成效包括：（1）遂宁船山区城镇建设提升暨综合运营项目，以“联合开发 epc o”全新模式，单项合同额130亿元；（2）西昌城乡融合发展项目，以“abo 投资人 epc o"股权换市场、属地化经营的模式形成典型案例和可复制推广经验，累计合同额45亿元。（3）德阳经开区大学科技园片区产业开发项目，采用“epc 投资人”模式，累计合同额300亿元。以此模式推广，实现多区域市场拓展成果。（4）2023年，信用信息管理体系建设取得历史性突破，股份公司、四川六建、四川机司三家单位进入成都市信用评价房建、市政排名双十强。在四川凉山州信用评价管理系统中，四川华西第九建筑工程有限公司在房建专业位列第一，并稳居市政专业前十强。股份公司与善建华西双双取得厦门市施工总承包系列a级评价（最高等级）。四是提升运营管理能力，增强公司盈利能力。主要措施包括：提升过程管控能力压控成本费用、优化资源配置压控成本费用、利用信息化手段压控成本费用、持续开展亏损项目治理遏制亏损增量。取得的主要成效包括：（1）集团各单位均按照股份公司运营管理规定要求，全面梳理和完善了本单位成本管理制度，成本管理制度基础不断夯实，规范化、精细化管理水平不断提高。（2）组织集采公司及各使用单位进行混凝土、建筑木模板、木枋、钢材、电线电缆等品类集采集供推进会议。目前，已完成成都区域混凝土、广东区域建筑木模板、全国区域木枋的集采集供工作。通过已完成品类的集中采购，降本成效初步显现，仅从采购成本看，成都区域混凝土降幅比例约为5%，广东区域建筑木模板集降幅比例约为2%。（3）集团重点项目成本监控率100%，集团重点项目风险防范和预警机制不断强化。五是着力推动1-2户优势产业企业上市，拓宽融资渠道。积极推进集团优势产业上市培育工作，已全面梳理ipo工作主要流程与具体事项、上市过程中涉及事项决策流程，并实质性推动四川省建筑科学研究院有限公司（以下简称：省建科院）股改及上市工作。目前省建科院股改及上市立项请示已经集团董事会决策，下一步将经集团决策同意后的省建科院股改上市立项报告提请省国资委审批，待省国资委批准后启动中介机构选聘和股改及上市方案的研究和撰写。六是严格经营性投资管理。主要措施包括：（1）修订《经营性投资实施管理办法》，将资产负债率纳入评价标准之一，从项目准入和项目模式上优化投资对资产负债率的影响。（2）善建基金公司推动供应链基金设立，通过深化与供应链上下游企业合作的方式，吸引股权投资进入，降低资产负债率。善建基金公司与四川十一建推动供应链基金设立，通过深化与供应链上下游企业合作的方式，预计新增权益资本2.39亿，有效降低资产负债率。
40.反馈问题：2021年至2022年到期偿还债务153.34亿元、211.97亿元，财务费用12.5亿元、14.71亿元，经营现金净流量-7.44亿元、-7.52亿元，偿债压力大。
整改措施和取得的成效：一是合理使用银行授信，通过提升中长期流贷额度与项目专项授信额度，阶段化实现长、短期融资结构平衡，截至2023年12月末，全集团1年期以上贷款余额为181.11亿元，较2022年末的132.66亿元增长48.45亿元，增幅36.52%；二是推进公开市场发债，通过中期票据与应收账款abn等方式，募集中长期资金，截至2023年12月末，全集团中期票据与应收账款abn余额为51.4亿元，较2022年末的42.7亿元增长8.7亿元，增幅20.37%；三是创新融资手段，利用类永续、理财直融、保交所应收账款资产证券化等方式筹集中长期资金，目前已通过应收账款abn、工商银行类永续、北京所债权融资计划和中信银行理财直融获取资金共计21亿元，并获取投资人关于保交所资产证券化产品的投资批复（4.59亿元），将于2024年根据集团资金状况择机在保交所注册20亿元并发行首期4.26亿元资产证券化产品。以上措施使企业偿债压力得到一定程度的控制。另外，制定应收账款专项整治系列措施，包括制定收款专项考核方案、实施重点债权监督管控、形成部门间工作联动机制等，使企业偿债压力得到进一步控制。
41.反馈问题：截至2022年底应收账款448亿元，其中逾期账款达345亿元，回收难度大。
整改措施和取得的成效：一是继续加大应收款项专项治理力度，对每家单位发督办函，要求落实应收款项三年专项整治实施方案主要任务，落实各类保证金、项目尾款、备用金、历史老账专项治理，落实重点督办项目收款和长效机制；二是发文加强重点债权督办工作，扩大督办治理面、加强治理力度，勇啃硬骨头，选取80个收款难度较大、金额较高的项目作为集团重点督办（其中单笔债权1亿元以上43个），对其核定清收目标，要求每月定时上报进展情况，至2023年12月，集团重点督办项目总体完成率为51.1%，硬骨头也啃出了成效；三是强化考核逗硬，制定了《中国华西企业股份有限公司2023年应收款项专项考核方案》，对各单位下达了清收目标，分类分级分难度治理应收账款，目前，考核奖惩机制已在各单位建立；四是强化高层监督机制，已形成集团应收账款月报机制，促进应收账款工作更加有效开展；五是发文创新收款方式，推进将工程债权转化为金融债权，目前金控公司正在试点，积极减轻工程债权压力；六是发文推广优秀催收案例，在集团内部建立资源统筹、信息共享、集思广益的收款经验分享机制，提升集团整体应收款项管理水平，并持续总结推广收款经验；七是在各单位推行建立专职收款机构，执行收款挂钩机制。发文要求各单位认真研究，是否有需要成立专职收款机构、考核收款挂钩、专人督导，将研究结果报财税中心备案，目前，大部分单位已上报，专职收款机制正在各单位逐步建立。截至2023年12月，集团应收账款余额为425.15亿元，在收入增长的情况下，应收账款余额相对期初下降了5.21%，两金也较年初减少4.16%，应收账款治理初步取得成效。
42.反馈问题：安全生产责任压力传导不够。2018年至今发生安全生产事故和事件10起，死亡9人、伤4人。
整改措施和取得的成效：一是已召开3次集团安委会暨安全生产党委（扩大）会、12次集团安全生产专题工作会、调度会，统一思想，剖析相关事故案例，安排部署安全生产工作。二是部署集团2023安全管理强化年行动、重大事故隐患专项排查整治以及高坠、物体打击事故隐患专项整治等专项工作，着力提升企业本质安全管理水平。三是制定《安全风险分级管控与隐患排查治理工作手册》并开展相关培训，建立自上而下的安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防系统，相关工作走在全省前列，受省住建厅邀请牵头编制省级标准。四是制定《安全生产费用提取和使用管理办法》，保障企业合法合规合理提取和使用安全生产费用。五是组织开展丰富多彩的“安全生产月”活动，普及安全生产理念、法律法规及应急救援知识。六是开展为期4个月的“迎大运·保安全”集中整治专项行动，大运会期间17天不间断组织督导检查，保障了成都大运会期间集团零事故的发生。七是金阳“8·21”山洪灾害事故发生后，组织开展“防风险 除隐患 保安全”安全生产集中整治专项行动，确保集团汛期及下半年安全生产形势的持续稳定向好。八是开展集团“奋战四个月”暨岁末年初安全生产综合督导，调研督导12家单位安全生产各项专项工作开展情况，确保集团“奋战四个月”期间安全稳定、全年目标任务安全顺利完成。九是开展安全生产领域欺上瞒下、作风不实问题专项整治和“百日创安”行动，确保岁末年初集团安全生产形势稳定向好，为明年工作开好局奠定良好基础。十是集团全年共出动检查人员23481人次，发现并整改117904项隐患，及时防范化解重大安全风险，有效降低事故发生率，集团安全生产形势稳定向好，共有6个生产现场获得国家级安全奖项，132个生产现场获得省市级安全奖项。
43.反馈问题：管控生态环境违法问题不到位。2018年至今场道工程公司等7家企业因超标排污等环境违法行为被环保部门处罚9次。
整改措施和取得的成效：一是约谈相关责任单位。马林总经理主持召开集团生态环保工作集中约谈会，就巡视组反馈的2018年至今查处的多起环保案例，对相关单位负责人进行集中约谈，对涉及的单位给予了严肃批评，且对巡视组未提及但查证属实的另外8家单位一并提出批评。通过约谈，进一步提高了各单位主要负责人的环保思想意识，对落实各单位主体责任，积极抓好整改起到了促进作用。二是开展习近平生态文明思想宣贯学习。在集团层面，集团总部、股份公司本部各中心（室）负责人，各二级单位主要负责人、分管环保领导及环保部门负责人，共计110人参加学习。生产现场层面，先后赴西昌片区、大北区三组团片区进行宣贯，共计200余人参加学习。通过宣贯学习，进一步增强干部职工推进生态文明建设的责任感和荣誉感，培育了绿色发展理念，助推集团绿色产业稳步发展。三是开展专项检查。开展环保专项检查，梳理生产一线环保管理薄弱环节与漏洞，研究管理改进措施。四是强化考核管理。严格按照集团印发的《环境保护管理规定》，强化环境保护考核，推动环境保护责任落实。五是加强日常监督管理。定期开展环保日常检查与督察，及时消除各类环境污染隐患。对检查中发现的问题，实施闭环管理，建立环境违法问题整改清单，明确责任人和整改时限，追踪督导，直至销号。
44.反馈问题：违反现金管理条例借支备用金问题比较突出，共 104 笔 2621 万元，部分备用金长期挂账，其中，2009年第十二建筑公司沈某借款155万支付劳务费、2020年省建第十五公司项目部吴某某借款212万元支付材料费，截至2022年12月均未进行账务结算。
整改措施和取得的成效：一是对十二公司专项发文并积极督办，要求十二公司对沈某借款进行起诉并要求退还，目前，十二公司涉及员工（已被双开）借支圣灯乡商用商住楼项目155万劳务备用金已经一审判决，目前二审正在开庭中，十二公司备用金催收清理专项治理小组经专题研究，现已得出具体开元体育·(中国)官方网站的解决方案，待二审结果出具后，立即予以处理；二是对十五公司专项发文并积极督办，要求省建十五公司对吴某某借款加强催收，力争2023年12月31日前销账，目前，十五公司已对该员工借支专题开会研究，并按要求处理完毕。
45.反馈问题：集团党委落实应收款项足额计提减值准备有偏差，对5年以上应收账款仅按40%-60%计提，比例远低于其他国有企业“5年以上计提100%”的惯例。
整改措施和取得的成效：一是从制度上予以落实，准确反映应收账款坏账率，即根据集团新会计制度执行情况，动态测算5年以上应收款项坏账率，适时修订《华西集团会计制度》。二是调整考核相关利润指标，集团已向省国资委报送《华西集团经营困难恳请省国资委支持的请示》，明确提出调整2023年考核中相关利润指标，同时财税中心拟借预算中期调整之机，再次报送调整指标。三是调整考核相关利润指标后，立即足额计提减值，即考核的利润指标调整后，2024年根据实际情况，对未提足减值准备的项目计提减值；以上措施，需要待相关考核利润指标调整后，才能进行足额计提，显示成效。
46.反馈问题：境外项目资金监管不严，2022年，四川机司第三工程公司分别将其老挝项目境外存款16.68万元、泰国项目境外存款24.22万元转入2名职工个人账户，存在国有资产流失隐患。
整改措施和取得的成效：一是要求将以上资金全额转回公司账户，个人账户销户，目前，以上资金已经全额转回公司账户，个人账户销户；二是严格监督，执行制度，即严格按照《四川华西集团有限公司海外业务资金管理办法》进行境外资金监督管理，坚决杜绝该类现象再次发生。
47.反馈问题：2021年12月集团合规管理委员会新调整后，召开的2次会议仅研究合规文化宣传、评优颁奖等议题，没有对企业风险研判、风险识别、风险排查工作的整体筹划和研究部署，合规管理委员会主任均未参加。
整改措施和取得的成效：一是完善合规管理委员会会议制度，明确审议事项，加强对企业风险研判、风险识别、风险排查等风险管理工作的整体筹划和研究部署，妥善处理地产公司暴雷、破产公司债权回收及被诉案件数量增长等风险，进一步提升企业风险防控水平，推进合规管理与风险管理的有效融合。二是严格执行召开合规管理委员会会议的相关规定，由合规管理委员会主任召集和主持合规管理委员会会议，并牵头处理重大风险事件。三是根据人员变动情况及时变更合规管理委员会成员，落实合规管理委员会职责。
48.反馈问题：集团意识形态工作由非党委班子成员的副总经理分管。
整改措施和取得的成效：集团党委高度重视意识形态工作，把意识形态工作摆在重要位置，严格落实意识形态工作责任制，不断加强对意识形态工作组织领导。2023年9月20日，集团三届党委第110次会议审议通过集团公司领导人员工作分工事宜，明确集团党委书记分管意识形态工作，掌握意识形态工作领导权。
49.反馈问题：截至2023年3月，集团及下属公司新媒体账号183个，关注用户不足500人的73个、僵尸账号10个。
整改措施和取得的成效：一是开展宣传阵地和管理全面清查，已注销（正在注销）19个确已不再使用账号，要求各单位从严把关待建账号的审批和已建账号的管理。二是印发《四川华西集团内宣平台管理办法》，重点明确“僵尸帐号”范围及管理要求。三是对2023年宣传工作开展情况进行通报，全面解读新修订的3个宣传制度文件，重点强调和培训新媒体账号管理。
50.反馈问题：接受采访流程需要完善。
整改措施和取得的成效：一是开展工作交流座谈，4家单位分析工作开展情况。二是完善《四川华西集团对外宣传管理办法》，并召开培训会进行了详细解读。
（二）落实全面从严治党主体责任和监督责任方面
51.反馈问题：党委至今未制定全面从严治党主体责任清单，也未专题分析研判全面从严治党工作。
整改措施和取得的成效：一是落实责任清单。集团党委把全面从严治党主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，聚焦重点领域，压实主体责任，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。2023年5月13日集团三届党委第93次会议审议通过《中共四川华西集团有限公司委员会关于推进2023年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的意见》，结合集团发展实际制定了2023年度全面从严治党工作清单。2023年9月28日集团三届党委第112次会议审议通过《中共四川华西集团有限公司委员会落实全面从严治党主体责任清单》，明确集团党委领导班子责任、党委书记责任、党委班子其他成员责任。二是专题研究部署。集团党委深入学习领会全面从严治党重要论述，自觉把思想和行动统一到集团党委决策部署和工作开展中，2023年5月13日召开党委会专题研究，明确年度具体工作任务和责任领导、责任部门。三是加强考核管理。探索建立落实全面从严治党考核工作，健全监督体系。全面从严治党主体责任落实情况已纳入2023年二级单位年度考核，确保全面从严治党要求落实落地。
52.反馈问题：上轮巡视至今受到党纪政务处分干部职工222人（次），其中中层以上干部19人，被追究刑事责任20人，36起严重违纪违法案件的案发单位未按要求召开专题民主生活会。
整改措施和取得的成效：一是针对36起严重违纪违法案，责成相关案发单位按要求召开专题民主生活会或组织生活会；二是严格落实《华西集团重大违纪违法典型案件以案促改工作办法》，督促推进、监督检查案发单位以案促改工作；三是及时向集团领导班子成员通报其分管部门和单位党员干部遵守党章党规党纪、廉洁自律等情况；四是将涉案单位召开以案促改专题民主生活会等情况纳入集团年度党风廉政责任制考核，督促各级党组织严格落实全面从严治党主体责任。
53.反馈问题：巡察办编制4人，至今到位2人（专职1人）。
整改措施和取得的成效：集团党委巡察办设在集团纪委，部门编制4人，现已配置主任1名、副主任1名、工作人员2名。
54.反馈问题：巡察3个单位反馈问题113个，18个未按期完成整改。
整改措施和取得的成效：一是坚持不定期召开巡察工作领导小组会，审议年度计划和重要巡察制度、研究每轮巡察安排、审定巡察反馈意见、听取巡察整改报告，部署安排巡察整改和成果运用工作;二是对18个未完成整改事项进行全面梳理，建立整改监督台账，截至目前6个已整改，12个持续整改中；三是进一步压实被巡察单位党委整改主体责任，针对未完成整改事项进行分类，逐一细化工作举措，明确责任领导和责任单位，推进12个未完成整改事项实现全面销号。
55.反馈问题：执纪问责宽松软。经查阅案件处理台账，本轮巡视抽查75件案件，有13件存在定性不准、处理偏轻等问题。
整改措施和取得的成效：一是召开专题会议，认真查找定性不准、处理偏轻的问题，举一反三，杜绝此类问题再次发生；
二是结合纪检监察干部教育整顿，强化纪检监察业务学习，不断提高履职能力。
56.反馈问题：“一案双查”制度形同虚设。上轮巡视以来，查处严重违纪违法案件45起，均未开展“一案双查”。
整改措施和取得的成效：一是全面清理涉案时间延续至2018年以后的职务犯罪及严重违纪案件，综合考量涉案金额、结果危害、人员职级等因素，进行分类处置：一方面制定方案，对谭某某案启动“一案双查”；另一方面责成四川安装党委深入查找张某某、朱某某党风廉政建设存在的突出问题，向集团党委作出书面检查；二是健全“一案双查”相关制度机制，对执纪审查调查中发现的涉及相关领导人员未履行或未正确履行党风廉政建设责任，启动“一案双查”。
57.反馈问题：目前集团共有异常亏损项目17个，涉及金额4.5亿元。
整改措施和取得的成效：认真清理原因、划分亏损责任，对相关责任人严肃问责。
58.反馈问题：2018年7月，中国华西下属广州公司承建某产业园项目，前期成本分析不到位低价中标，实施中盲目签订分包、材料、劳务合同，预计亏损7985万元，目前处于停工状态。
整改措施和取得的成效：一是责成深圳中华西认真清理问题，严肃追责问责；二是责成深圳中华西认真清理该项目暴露出的管理问题，举一反三，制定改进管理的措施方案，防范类似问题再次发生。
59.反馈问题：2018年至今派驻纪检监察组处置问题线索115件，其中日常监督发现仅1件。
整改措施和取得的成效：一是深入开展“利用境外项目佣金中介费谋取私利”专项整治工作，常态化开展正风肃纪专项督查、推动亏损项目整治，着力发现问题线索；二是严格落实《华西集团构建党风廉政建设和反腐败工作大监督格局实施办法》，推动纪检监察监督与审计监督、巡察监督、业务监督贯通融合，提高日常监督质效；三是通过常态化开展纪委书记集中学习会、以干带训、业务培训等方式，提高各级纪检监察干部精准发现问题能力。
60.反馈问题：抽查发现，2020年派驻纪检监察组在初核某问题线索时，未深入调查便予以了结。
整改措施和取得的成效：一是坚持实事求是的原则，对巡视反馈涉及原八公司总会计师冯某问题线索进行全面的起底清理； 二是坚持落实《关于提升纪检监察组织案件查办质效的工作措施》，进一步强化检举控告类问题线索甄别筛选、线索集体排查研判、提升初核质量、开展临期预警、主动发现问题线索、强化业务培训，以及办案基础性工作。
61.反馈问题：2018年至 2022年均未开展年度项目专项审计;2020年、2021年集团二级企业负责人杨某某等3人先后离任，至今未按规定进行离任审计。
整改措施和取得的成效：一是开展专项审计，通过不同层面、不同管理领域的项目专项“体检”，增强自我防范风险能力，促进企业精益管理。截至2023年10月，科研经费专项审计已经接近尾声，竣工未结算审计正在进行，自贡东部新城项目（f-epc）专项审计已完成现场审计。二是督导集团重点亏损项目审计。2023年对二级公司7个重点工程项目、9个亏损工程项目进行审计督导，对项目审计方案、审计重点、审计流程、审计结果运用等进行监督把关。三是约束和规范权力运行，加强对各级“一把手”的审计监督。2023年开展建筑医院原院长离任经济责任审计、华西海投公司原董事长离任经济责任审计、四川安装原董事长离任审计；二级公司新增离任负责人经济责任审计均纳入年度审计计划。
62.反馈问题：虚增工程量、劳务费套取资金问题多发。上轮巡视至今发生该类案件29件、金额达6589万元，其中8人被追究刑事责任。
整改措施和取得的成效：一是进一步加大对虚增工程量、劳务费套取资金等靠企吃企、设租寻租问题的查处力度，形成强大震慑；二是健全违规经营投资责任追究工作体系。完善责任追究制度办法，增加专职追责人员，指导督促二级企业全面建立责任追究制度，确保责任追究制度在二级以上企业实现“全覆盖”；
三是落实违规经营投资问题线索查处。对业务检查、纪检监察、巡视巡察、审计、专项治理等发现的公司管控、风险管理、购销管理、工程承包建设、资金管理、资产管理、投资管理、境外经营投资等方面的重大个案、典型问题、屡禁不止“牛皮癣”问题，从严从实查处，切实发挥“查办一案、警示一片”的作用。
63.反馈问题：上轮巡视至今，项目经理和一线关键岗位人员因套取资金、收受好处等问题受到党纪政务处分达64人，集团未针对性地制定廉洁风险管控措施。
整改措施和取得的成效：一是针对虚增项目成本套取资金、违规处置废旧物资等问题，进一步健全要素（人、材、机）管理、资金管理等制度，堵塞管理漏洞；二是针对违规经商办企业问题，发挥集采平台监管作用，进一步完善集团干部职工关联交易筛查机制；三是针对收取供应商红包礼金等问题，推行与供应商签订廉洁协议，建立供应商黑名单管理机制，试点打造工程项目廉洁示范岗。
64.反馈问题：2018年省建科院某员工因违规私下出具设计文件获利并造成重大安全事故被判刑、2022年四川机司项目经理彭某某因套取项目资金被撤职等12起严重违纪违法案件，均未开展警示教育。
整改措施和取得的成效：一是选取集团部分严重违纪违法典型案例，编制《贪欲之祸》警示教育读本，摄制《坍塌的人生》警示教育片，教育引导集团全体干部职工全覆盖受警醒、明底线、知敬畏；二是针对12起严重违纪违法案件，责成案发单位按要求开展专题警示教育；三是严格执行《华西集团重大违纪违法典型案件以案促改工作办法》，将涉案单位开展警示教育等情况纳入集团年度党风廉政责任制考核。
65、66.反馈问题：抽查发现，省建科院等6家二级公司“接待制度”中公务接待“含酒水”。六建等9家二级公司制定的差旅费报销标准超过省国资委规定。
整改措施和取得的成效：一是开展专项检查。为督促各单位全面高效地完成巡视整改工作，发布《四川华西集团有限公司关于进行〈集团费用管理办法〉执行情况检查的通知》，成立专项检查小组，重点针对2018年至今公务接待、差旅费用报销情况等开展了专项检查。检查小组以点带面抽查集团各级单位，摸排费用管理执行的风险问题，共发现40余条需优化改进的风险和问题，形成了《四川华西集团有限公司关于〈集团费用管理办法〉执行情况检查的报告》，并及时督促集团各级单位举一反三，自理自查，及时整改。二是及时清退违规报销的部分费用。集团历来高度重视落实中央八项规定精神，每年均由集团纪委工作部牵头组织开展正风肃纪专项行动，在全集团范围内开展自查自纠专项行动。在费用管理方面，部分单位存在的错报、多报等问题均得到了及时清退，总计清退金额超4万元。三是及时修订制度“堵塞”漏洞。对集团部分单位存在的制度漏洞，在巡视期间，集团就进行了制度修订，印发了《四川华西集团有限公司关于修订〈四川华西集团有限公司费用管理办法〉的通知》，要求各单位发文严格执行。集团自2022年来积极推动数字化转型，上线“善建云”管理系统，将费用管理制度的相关控制流程嵌入系统，规范化、程序化、自动化费用报销的全过程，不断健全机制、完善措施、压实责任，杜绝非系统性风险，推动作风建设高质量发展。
67.反馈问题：上轮巡视至今发生内部相互收送红包礼金问题343人（次）、金额1968万元。
整改措施和取得的成效：一是集团党委带头落实中央八项规定精神，坚持每年开展正风肃纪专项督查，严惩收送红包礼金问题，发现一起、查处一起、通报一起；二是编制《华西集团内部收受红包礼金问题典型案件通报》，责成涉案单位开展警示教育工作。
68.反馈问题：2020年12月，在绿舍建材公司超标准公务用车数量已达规定上限情况下，集团仍同意其开支132万元购买超标准公务用车2辆。
整改措施和取得的成效：一是严格用车管理。坚持严格按照集团制度规范管理用车审批，明确超标准公务用车原则上只置换不新增，明确超标准公务用车数量已达规定上限的单位不得新增超标准公务用车。进一步强化“过紧日子”的措施，严格按照公务用车管理要求做好车辆日常管理工作，严控运行维护费用，全集团原则上不得再购置（含置换）38万元（含）以上公务车辆。本着节约原则，责令建材公司2023年12月30日前将车龄较老的两辆超标奥迪公开挂牌进行处置，处置后建材公司本部超标车数量降为2台，符合集团制度要求。严格控制建材公司两辆较高标准越野车仅用作矿山资源业务、装配式和高品质建筑骨料等相关业务使用，不得挪作他用。二是持续跟踪监督。集团党委抓好问题整改，强化监督质效，切实推进集团用车管理。建立集团用车数据库，并动态实时更新，监控集团各单位公务用车保有情况。
69.反馈问题：2021年9月，华西物业支出54.99万元购买超标准商务车1辆，并开支36.3万元进行豪华装饰。
整改措施和取得的成效：一是明确用车范围。坚持严格按照集团制度规范严格柯斯达商务车用途，仅用于全集团商务接待。从制度上明确该车仅限用于集团及下属各单位商务接待工作，不得用于公务接待或企业内部活动。督促华西物业严格按照《四川华西集团物业管理有限公司客车管理及调配使用管理办法》管理该车辆。二是加强车辆管理。进一步完善车辆使用审批制度，明确“谁用车”“搭乘人”“目的地”“往返时间”等信息，进一步加强车辆日常维保管理，建立详细台账。督促华西物业积极拓展集团内部市场，做好租赁服务，加快租金回收，盘活国有资产。
70.反馈问题：2020年11月集团党委一次性调整干部超过30人，未按规定向上级组织部门报告。
整改措施和取得的成效：2023年8月30日，集团党委召开选人用人检视整改分析会，集团党委班子成员，组织人事部门、纪检部门相关人员集中学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《四川省贯彻〈干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法〉实施细则》、省委“5个办法”等相关制度文件，进一步掌握了动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职、回避、纪律监督等重点内容，对关键环节、注意事项进行了交流发言，做到全面学习、深入领会、系统掌握。
71.反馈问题：2020年10月一建未经同意自行决策投标攀枝花某项目，集团党委未予追究并于2021年11月补议通过。
整改措施和取得的成效：一是对集团决策制度进行了修订完善，同时在全集团范围内召开办公系统大会，对集团决策程序相关制度规定进行宣贯培训。二是严肃批评四川一建。2023年11月9日集团党委会听取四川一建就攀枝花该项目前期土地开发项目自行投标事项的书面检查和工作反思，对四川一建领导班子提出严肃批评，责令四川一建党委会、董事会、总办会认真反思总结。会后，集团党委发文通报批评四川一建，要求各单位引以为戒。三是持续从严要求。集团党委始终以集团党委会、董事会议事规则、经营班子议事规则等重要制度为准则，坚持决策科学化、制度化，规范议事流程，提高议事质量和效率。
72.反馈问题：人才结构不合理。36岁至45岁技能人才仅占比14.6%，25家二级公司“一把手”平均年龄51岁，“80后”仅1人。
整改措施和取得的成效：一是不断完善选人用人工作机制。出台《中层管理人员选拔任用管理办法》《后备干部人才库管理办法》《优聘生管理办法》等制度文件，指导各单位紧扣高质量发展需求，多措并举引进培养各类人才。截止2023年底，36岁至45岁技能人才占比16.5%。与2022年底相比，具有相应职称人员增加1577人、各类执业资格增加661人、技师和高级技师增加51人，人才结构不断优化。二是加强技能人才培养。充分依托集团内部优质资源，发挥培训中心平台作用，优化技能人才培训课程，2023年培训中心完成各类技能人才培训3万余人次。完成省级高技能人才实训基地建设和省人社厅技能等级认定资质续期，获得建设工程专业高级工程师自主评审授权，组建集团建设工程专业、政工专业职称评审专家库，全年推荐中、高级职称评审1505人，自主评审人数与推荐人数皆创历史新高。三是加大年轻干部选拔使用力度。对集团中层干部进行分析盘点，结合改革发展和人才队伍建设需要，进一步加大年轻干部选拔使用力度，截止2023年底，25家二级公司“一把手”平均年龄50.4岁，“80后”5人；22家二级公司共配备了“80后”领导班子成员44名，中层平均年龄较三年前下降3.5岁，干部队伍结构持续改善。
73.反馈问题：集团获得省级以上人才称号的仅11人，且集中在传统工程领域，设计、金融投资等领域人才欠缺。
整改措施和取得的成效：一是支持鼓励优秀人才参与高层次人才项目评选。建立集团高层次人才目录清单，动态掌握各单位高层次人才基本情况，2023年共推荐24名人选参加省级以上人才项目评选，新增四川省学术技术带头人1名、“天府青城计划”卓越工程师1名。二是加大紧缺人才引进力度。坚持集团牵头、上下联动，系统推进人才引进工作。2023年共校园招聘1084人，其中引进经济金融、科研技术相关紧缺专业毕业生103人、占毕业生的10.1%；社会招聘1487人，具有中级以上相关职称的金融投资领域人才相比2022年增加79人。
74.反馈问题：上轮巡视至今离职员工达6900人、年均流失率7%，其中30岁以下占51%，工作年限不足5年的占69%。
整改措施和取得的成效：一是抓好后备人才库建设。严格执行《后备干部人才库管理办法》有关规定，努力培养造就一支素质优良、数量充足、结构合理的后备干部人才队伍，已建成集团中层正职后备人才库，正在推进中层副职后备人才库、未来之星人才库建设相关工作。二是推动人才梯度培养。集团针对中高层管理人员、新入职大学生等培训对象特点，不断优化教育培养方式方法，推动教育培养项目与需求精准匹配，持续开展干部履职历练、自主学习和各类教育培训，有计划性开展挂职锻炼、交流轮岗、专项攻坚等，举办了集团中高层管理人员价值能力创造培训班、党委与经营管理人才“双向培养”、新入职大学生启航培训等项目，推动人才开拓视野、增长才干。三是调整优化考核分配结构。研究出台《四川华西集团有限公司所属企业考核与内部薪酬分配实施工作指导意见》，积极引导各单位薪酬分配向关键岗位、核心骨干员工倾斜；出台《四川华西集团有限公司所属企业中长期激励办法（暂行）》，支持各单位对企业经营业绩做出突出贡献，在改革创新、持续发展中发挥关键作用的经营管理人员、科技人员和业务骨干等实施中长期激励。四是持续开展关心关爱活动。集团各级工会持续深化“四季送”关爱活动，开展“互助医疗”“健康体检”“生日慰问”“文化文体”等活动，为职工办实事、解难事，让全体职工感受到了组织的关爱与温暖，职工的获得感、归属感、幸福感得到了明显提升。2023年累计投入1000余万元开展“夏送清凉”“冬送温暖”“金秋助学”“帮扶济困”等活动，覆盖职工和作业工人10万余人次；按省总工会规定为全体职工发放各类节日慰问物品；为住院职工办理医疗费理赔约750人次，为45名重疾职工发放医疗补助金。投入专项资金建立基层项目“能量加油站”60个，为一线职工蓄力充电、持续赋能。五是深入开展“青年探班”行动。集团各级团组织，2023年开展“青年探班”行动161次，覆盖一线青年3548人，积极主动与结对的青年朋友进行交流互动、谈心谈话，深入了解青年思想动态，为青年排忧解难，为企业发展提交合理化建议。同时结合对青年较为集中关注的问题进行梳理，调集专班，对“职业发展、婚恋交友、身心健康”等方面展开线上问卷调查，收到有效问卷984份，并形成专项调研报告提出合理化建议。
75.反馈问题：2019年10月省委出台《省属企业领导人员管理办法》，集团党委2022年4月才对照修订相关制度。
整改措施和取得的成效：集团党委2023年8月30日召开选人用人检视整改分析会，坚持党管干部、党管人才原则，着力加强干部工作规范化、制度化建设，严格按上级要求及时制定或修订相关制度。集团党委组织部门举一反三，对选人用人制度进行梳理，修订完善了《集团中层管理人员任职和公务回避办法（试行）》《集团中层干部因私出国（境）管理办法》《集团中层管理人员退出管理岗位规定》制度，进一步规范了选人用人各项工作。
76.反馈问题：8家二级公司均存在选人用人程序不严格问题，如四建2021年提拔1名领导人员时考察谈话仅1人。
整改措施和取得的成效：一是加强选人用人工作培训。2023年9月19日，集团党委组织召开了省委巡视反馈集团选人用人工作意见整改工作推进暨业务培训会，集中学习了干部选拔任用、领导人员兼职、人事档案管理等制度文件，对主要内容进行了系统讲解答疑，以会代训、以训促改，推动指导二级公司领导班子和组织人事部门准确掌握选人用人最新相关要求。二是指导督促抓好整改。集团党委向8家二级公司下发整改通知，要求对选人用人工作程序不严格的问题进行自查，在10月31日前完成整改。8家二级公司党组织按照整改要求，制定了具体的整改方案，明确了责任人、整改措施和整改时限，形成了自查整改报告，目前均按要求完成了整改。对于“四建2021年提拔1名领导人员时考察谈话仅1人”的问题，集团党委向四川四建下发整改通知，要求严格落实《中层管理人员选拔任用管理办法》有关规定，举一反三全面自查、系统整改本单位选人用人工作中存在的问题，提升选人用人工作质量。四川四建按照整改要求，从履行选人用人职责、执行干部选任制度和程序、日常监督、干部人才队伍建设、选人用人基础工作等五个方面进行了自查，明确干部选拔考察谈话人员范围，严格按程序完成考察谈话。
77.反馈问题：对2019年至2021年度“不认同率”超过10%的4名同志，未按规定进行分析、作出说明。
整改措施和取得的成效：集团党委向四川四建下发通知，要求对2019年至2021年度民主评议结果中不认同率超过10%的4名同志进行了自查，四川四建按照整改要求进行了分析说明，并将整改情况向参评人员做了通报，涉及的4名同志已被免去中层管理职务、调整工作岗位或延长考核期限。集团党委举一反三，要求二级单位对2018年至2022年以来新提拔干部民主评议“不认同率”超过10%情况开展自查，各单位报送了自查情况，对发现的问题进行了整改，并做了分析说明。2023年9月19日，集团党委召开选人用人工作专题培训会，集团党委组织部门负责人对干部选拔任用相关制度进行了重点讲解，进一步提升二级单位干部选任工作规范化水平。
78.反馈问题：华西金控公司包括班子成员在内的6人2018年至今违规兼职，2022年集团开展兼职管理专项整治时未发现。
整改措施和取得的成效：抓好干部日常监督管理，下发《关于扎实做好选人用人工作巡视检查反馈意见专项整改的通知》（川华党〔2023〕141号），要求各单位对企业领导人员在企业和社会团体兼职情况进行自查清理，结合清理情况从严规范兼职管理，2023年审批兼职39人次，清理兼职17人次。督导华西金控按照整改要求梳理公司班子成员和干部兼职信息。华西金控根据干部管理权限重新调整了6名干部兼职情况，并对部分班子成员拟继续兼职事项向集团党委上报请示件，集团党委已按程序完成兼职审批。
79.反馈问题：落实党建工作责任制不到位。2017年至今未制定联系基层党建工作制度、未细化班子成员“一岗双责”具体内容。
整改措施和取得的成效：一是完善相关机制。制定党建联系点、党建“一岗双责”等制度，建立2023年度集团领导班子成员基层党建工作联系点，建立党委领导班子成员党建工作责任清单，明确党委领导班子成员党建工作职责，形成环环相扣、紧密衔接的责任链条。二是强化责任落实。坚持大抓基层鲜明导向，严格落实党建工作责任制，强化党建工作“一岗双责”责任落实，健全完善党委统筹抓、党委书记带头抓、分管领导具体抓和党务人员直接抓的党建工作责任体系，层层落实党建工作责任，构建形成齐抓共管的党建工作格局。
80.反馈问题：落实党建工作责任制不到位。一建党委副书记对党建基本概念不清，把“三会一课”说成是“董事会、总经理办公会、监事会，一课不记得了”。
整改措施和取得的成效：一是抓实问题整改。2023年8月31日，集团党委副书记钟晓代表集团党委，对四川一建党委副书记进行当面约谈，要求该同志要进一步提高政治站位，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，把牢政治方向、站稳政治立场、坚持政治原则、坚定政治道路，落实党建责任。二是强化理论学习。坚持把加强政治理论学习摆在首位，以主题教育为契机，分层分类开展党员教育培训，有力提升党员干部党性修养和能力素质。先后在集团层面开展集团中层管理人员二十大精神读书班、党员网络专题培训班、新任党支部书记示范培训班、党务干部提能培训班等，在二级公司层面开展党员党性教育培训班、主题教育读书班、党组织书记履职能力提升培训班等，共计389场次，覆盖党员干部职工近1.4万人次，实现教育培训全覆盖。
81.反馈问题：基层党组织建设存在不足。抽查36个党支部工作记录发现，“三会一课”次数均未达标，5名集团党委班子成员所在党支部2021年、2022年均无主题党日活动记录。
整改措施和取得的成效：一是刚性规范，强化制度约束。注重从制度配套、量化执行等方面入手，制定下发《中共四川华西集团有限公司委员会“三会一课”制度》，明确“三会一课”内容、程序、操作规范和要求，实行台账管理，确保“三会一课”规范开展。二是专项督查，强化制度执行。开展基层支部工作专项督查，成立2个工作小组，深入各二级公司和集团机关党委对“三会一课”、民主评议党员、主题党日等工作落实情况进行逐户督导检查，针对存在的问题即知即改、立行立改，针对相关问题隐患，进一步规范举措、严格要求，确保全面排查、不留死角。同时，将专项督查情况作为年度党建考核的重要依据，确保制度有效落实。三是丰富内容，强化制度活力。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育与“三会一课”有机结合，以学主题教育为契机，进一步创新党课模式，通过把课堂搬到爱国主义教育基地、警示教育基地等地，以主题讨论、答疑释惑等方法开展深入交流，增强课堂的现场感和灵活性；强化领导带头作用，严格落实党员领导干部“双重组织生活”，常态化开展领导干部带头讲党课，推进“互联网 ”探索，提高“三会一课”覆盖面与吸引力。
82.反馈问题：党员教育管理不力。发展党员不严肃。2021年集团党委研究房地产公司1名员工转正事项，预备期仅半年。
整改措施和取得的成效：一是严把党员入口关，提高发展质量。结合省国资委发展党员指导性计划，制定结合集团实际的发展党员指导性计划，合理分配党员发展指标，每季度对计划执行情况进行跟进；注重向产业工人、高知识群体、优秀青年等群体，以及生产一线、科研创新、技术攻坚、经营管理等领域予以倾斜，提升党员队伍先进性；二是开展业务培训，规范工作流程。着力加强基层党务工作人员业务能力和发展党员工作指导，举办集团2023年新任党支部书记培训班、党务干部提能培训班和发展对象培训班，专题召开发展党员工作培训会，下发《发展党员工作流程》，明确发展党员的各个阶段和步骤，同时对入党过程中的易错点进行全面详细的解读，进一步规范发展党员工作，提升发展党员工作质量；三是开展全面清查，加强工作督导。于2023年10月7日印发《关于开展发展党员工作专项检查的通知》，对二级公司党员发展工作开展专项检查，针对执行集团2023年发展党员指导性计划、入党积极分子队伍建设情况、优化党员队伍结构情况、提高党员发展工作质量情况等内容，通过查阅党员档案、党组织记录本等相关材料，对2023年发展党员工作进行全面检查，对入党申请书、思想汇报撰写不规范等问题及时纠正，进一步规范发展党员工作。
83.反馈问题：党员教育管理不力。党员管理不规范。四建四公司1名党员2018年5月受到党内严重警告处分，当年度民主评议党员仍被评定为“优秀”。
整改措施和取得的成效：一是强化督促整改。针对存在问题，加强督促指导，责令四建党委立行立改，举一反三整改提升。经四公司党委会研究决定，撤销该名同志2018年度党员民主评定“优秀”等次，由原支部召开支委会研究确认，并将处理结果上报集团党委备案。同时，四公司党委清查所属各党总支、直属党支2018-2022年度党员民主评议相关文件资料，确保整改落实到位。二是强化规范执行。通过“三会一课”、专题学习等形式，加强《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等有关规定学习教育，提高全体党员对规范开展民主评议党员重要性的认识。召开巡视反馈党建工作意见整改推进会，对民主评议党员工作程序、考评结果通报、会议记录整理等提出了明确要求，进一步规范民主评议党员的程序步骤，强化制度落实。
84.反馈问题：加强和改进企业党建工作力度不够。党组织设置和力量配备不规范。2021年10月在善建华西、工程管理公司仅有2名、4名党员的情况下，集团党委研究成立党委。
整改措施和取得的成效：一是坚持立行立改。将善建华西、工程管理公司党组织调整工作作为重点督办事项，制定党组织设置调整方案，并于2023年9月20日经集团党委会审议通过，明确善建华西、项管公司撤销党委，成立党总支。加强对善建华西、项管公司督促指导，两家公司均已召开党员大会选举产生新一届党总支委员会，完成党组织设置调整。二是坚持全面提升。开展基层支部工作专项督查，将党组织设置情况作为督查重点内容，重点对新组建企业、施工项目党组织建立设置等情况进行全面排查，同步建立基层党组织设置情况工作台账，全面掌握集团各级党组织设置、党组织换届、党员人数等基本情况，重点对新组建企业、施工项目党组织建立设置等情况进行全面排查，确保党组织规范设置。
85.反馈问题：加强和改进企业党建工作力度不够。基层党组织建设存在不足。2019 年7月集团《关于加强党支部规范化建设的实施意见》印发后，仅有2家二级公司按意见规定制定实施方案，集团对制度的跟踪执行流于形式。
整改措施和取得的成效：一是强化制度执行。严格落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》和《关于进一步加强四川省属企业基层党组织建设的十条措施》，加强《关于加强党支部规范化建设的实施意见》制度执行，结合年度党建工作考核、党组织书记述职评议等工作，对制度落实情况进行检查考核，进一步推进基层党组织标准化规范化建设。二是强化督导提升。开展党支部规范化建设专项督导，成立2个专项督导工作组，同步深入深圳中华西、上海公司等外区公司和一公司、三公司等成都地区公司，全覆盖开展督导检查，针对按期换届未落实、支部工作手册记录不规范等问题立行立改；针对党建工作制度执行方面问题隐患，进一步规范举措、严格要求，并形成专项督导工作情况报告。将党组织自查自纠和集中现场督查相结合，建立党组织设置情况工作台账，对党组织“应建尽建”、按期换届等情况进行跟踪督导，持续跟踪问效党支部规范化建设情况。
86.反馈问题：加强和改进企业党建工作力度不够。基层组织生活制度落实不严格，抽查36个支部工作记录发现，“三会一课”均未达到《中国共产党支部工作条例（试行）》规定的数量要求。
整改措施和取得的成效：一是刚性规范，强化制度约束。注重从制度配套、量化执行等方面入手，制定下发《中共四川华西集团有限公司委员会“三会一课”制度》，明确“三会一课”内容、程序、操作规范和要求，实行台账管理，确保“三会一课”规范开展。二是专项督查，强化制度执行。开展基层支部工作专项督查，成立2个工作小组，深入各二级公司和集团机关党委对“三会一课”、民主评议党员、主题党日等工作落实情况进行逐户督导检查，针对存在的问题即知即改、立行立改，针对相关问题隐患，进一步规范举措、严格要求，确保全面排查、不留死角。同时，将专项督查情况作为年度党建考核的重要依据，确保制度有效落实。三是丰富内容，强化制度活力。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育与“三会一课”有机结合，以学主题教育为契机，进一步创新党课模式，通过把课堂搬到爱国主义教育基地、警示教育基地等地，以主题讨论、答疑释惑等方法开展深入交流，增强课堂的现场感和灵活性；强化领导带头作用，严格落实党员领导干部“双重组织生活”，常态化开展领导干部带头讲党课，推进“互联网 ”探索，提高“三会一课”覆盖面与吸引力。
87.反馈问题：加强和改进企业党建工作力度不够。党员教育管理有漏项——集团及所属基层党委均未按规定配备专兼职党委组织员。
整改措施和取得的成效：认真落实省委和省国资委党委关于加强党员教育管理各项工作部署，按照“四同步、四对接”工作要求，着力加强党务工作人员队伍建设，举办2023年度党务工作者党性教育暨能力提升培训班，设置学习习近平新时代中国特色社会主义思想、全面从严治党、党建工作实务等课程，进一步提高理论水平和业务素养。
88.反馈问题：加强和改进企业党建工作力度不够。党员教育管理有漏项——2021年、2022年新配备支部书记357名，236名半年内未完成任职培训。
整改措施和取得的成效：一是加强教育管理。把支部书记教育培训作为重点纳入集团年度党建工作总体布局，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，通过举办党的二十大专题培训、党员网络专题培训等形式，切实强化党支部书记队伍素质能力建设，实现教育培训全覆盖。二是举办专题培训。结合省委巡视反馈问题，围绕新形势下加强党建工作的新任务新要求，于2023年8月27日至29日举办2023年新任党支部书记示范培训班，集团78名新任党支部书记、优秀党支部书记代表参训。课程设置了学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平来川视察重要指示精神解读，国有企业党建工作实务等，邀请省、市党建方面专家教授，采取专题辅导、现场教学、业务交流等方式，多举措夯实理论根基、提升培训实效。
89.反馈问题：加强和改进企业党建工作力度不够。基层党员管理不规范。集团下属绿舍建材公司空挂失联党员12名，其中1名党员长达8年未转出组织关系。
整改措施和取得的成效：一是加强管理，规范组织关系转接。明确党组织关系转接流程、办理时限、填写规范等相关要求，线上充分运用党员信息管理系统，及时更新党员信息，线下对党员组织关系介绍信、党员档案等资料核查是否真实、完整，符合条件的及时入库管理，全程跟踪转出省外党员，保证在有效期内完成转接，防止出现组织关系“挂空”；二是查明原因，立即督促整改。督促华西绿舍与失联党员积极取得联系，发现组织关系未转接情形涉及出国（境）、居住地不固定、社区或街道不配合转接等多方面原因；指导华西绿舍对失联党员进行分类管理，对取得联系、能够配合转出党组织关系的，积极跟进，帮助党员进行组织关系转接。目前，11名失联党员已完成党组织关系转出，1名失联党员因无法取得联系，已按规定停止党籍。三是全面检查，主动跟进问题。开展失联党员自查自纠，建立管理台账，认真记录失联原因、失联时间、处理措施，明确完成时限，积极了解动态，跟进管理。
（三）落实新时代党的组织路线方面
90.反馈问题：截至2022年底清理发现亏损和预亏损项目411个、涉及金额30.58亿元，目前仅扭亏21个、挽回经济损失2.9亿元。
整改措施和取得的成效：一是建立领导督办机制。结合亏损项目常态化整治，督促各单位制定方案，明确督办范围、责任及分工，推动预计亏损项目挽损止损，亏损项目及时问责处理；二是严把项目入口关，修订《中国华西企业股份有限公司项目承接管理规定》，指导监督各单位严格执行；三是严把项目过控关。一是针对亏损项目开展专题调研，分析项目亏损原因，提出改进项目管理举措；二是整理发布施工项目经济运营规定实施优秀案例汇编，指导各单位规范项目管理；四是探索项目管理模式转型，制定相关制度，开展职业经理人试点工作，力争2025年70%以上项目实施职业经理人管理模式。
91.反馈问题：截至2022年底集团抵债资产79项、抵入价值17.33亿元，推动第三方评估和产权办理不及时，存在产权权属、价值减损风险。
整改措施和取得的成效：一是建立抵债资产台账。目前集团及各单位均已建立抵债资产台账，并对存在的问题进行分类，研究整改措施。二是印发《不动产运营管理办法》，规范以资抵债行为，避免具有产权瑕疵或价值减损风险的不动产抵入。已印发《不动产运营管理办法》，完善集团不动产运营管理组织架构，建立高效管理机制，封堵不动产抵入、出租、处置中存在的漏洞，落实各单位监督管理责任。三是具备权证办理条件的抵债不动产，积极完善产权办理；未进行评估的抵债不动产，及时评估市场价值。制定盘活运营方案，最大限度发挥不动产效益。对下属各单位不动产运营状况进行检查督导，确保其按计划完成抵债不动产权证办理和评估。
92.反馈问题：截至巡视进驻，职工家属区785户供电和104户供水未完成改造，已完成改造未移交物业1496户，在“三供一业”分离移交上存在畏难情绪，2020年至2022年仍承担相关费用106.54万元。
整改措施和取得的成效：一是积极寻求政府部门帮助。按照“川办发〔2016〕86号”文件精神，2023年10月底前已对涉及物业管理职能移交的政府部门发出了请求支持移交的工作联系函；二是强化基层全面落实。将巡视整改任务清单及时传达基层，对基层涉及“三供一业”整改的单位提出明确要求。截至2023年10月底，剔除住户不同意改造和无需改造的，其余供水和供电改造均已基本完成。
（四）落实巡视整改和成果运用方面
93.反馈问题：“僵尸企业处置不力”问题，至今仍有海南公司等5家未完成处置。
整改措施和取得的成效：一是明确清理处置思路为厘清问题、分类清理、维护权益、确保稳定，2023年年底前完成中国华西企业（斐济）有限公司清理处置工作；二是剩余四家僵尸企业，针对股东失联、涉税复杂、资料缺失等分类清理，待条件成熟后即注销，加强对上述企业的监督管理，确保现有剩余僵尸企业不新增亏损；三是根据省国资委国资监管要求，制定并严格执行《华西集团进一步加强子公司规范管理实施方案》，同时在股权投资评审环节加强对设立新公司必要性论证，强化入口关的评审；建立子企业动态监管台账，强化新设子企业的动态过程管理；四是斐济当地律师事务所出具的《法律意见书》，根据斐济当地规定，可不启动注销程序，让该公司自动根据新的法律要求视为“注销”状态即可，不再启动注销程序。
94.反馈问题：党组织不按规定设置或设置不合理的问题比较突出。
整改措施和取得的成效：一是坚持立行立改。将善建华西、工程管理公司党组织调整工作作为重点督办事项，制定党组织设置调整方案，并于2023年9月20日经集团党委会审议通过，明确善建华西、项管公司撤销党委，成立党总支。加强对善建华西、项管公司督促指导，两家公司均已召开党员大会选举产生新一届党总支委员会，完成党组织设置调整。二是坚持全面提升。开展基层支部工作专项督查，将党组织设置情况作为督查重点内容，重点对新组建企业、施工项目党组织建立设置等情况进行全面排查，同步建立基层党组织设置情况工作台账，全面掌握集团各级党组织设置、党组织换届、党员人数等基本情况，重点对新组建企业、施工项目党组织建立设置等情况进行全面排查，确保党组织规范设置。
95.反馈问题：对纪检监察队伍建设重视不够。
整改措施和取得的成效：一是严格按要求设置纪检监察机构，及时配备空缺纪委书记；二是定期听取纪委工作报告，加强对纪检监察队伍建设的指导；三是加强基层队伍建设调查研究，充分发挥基层纪检委员作用，研究制定《关于强化基层党组织纪检委员作用发挥和规范履职的意见》。
96.反馈问题：在巡察省建科院党委时，发现存在经商办企整治不彻底的问题。
整改措施和取得的成效：责成建科院党委立即整改，建科院原设计一所所长毛某（2019年5月已免职）于2022年11月退出其持有的成都嘉固新技术公司50%的股份。
97.反馈问题：巡视反馈的“执行风险抵押金制度不严格”问题，截至2023年3月仍有274个项目未按期足额收缴风险抵押金，涉及金额1.04亿元。
整改措施和取得的成效：一是发文在集团范围内通报催收，已发文在集团范围内通报催收274个（金额10427.84万元）未按期足额收缴的风险抵押金，对于未按期足额收缴风险抵押金的单位进行督促，要求各单位对于特殊情况采取个别约谈、专题研究等形式对274个项目应收未收风险抵押金进行催收催办，长期坚持定期清理催收风险抵押金缴纳，截至2023年12月，已清收6896.75万元，完成率达66.14%；二是要求各单位对风险抵押金催收出具具体清收方案报送集团并审核，并按方案持续督促各单位推进，针对部分风险抵押金情况较为复杂的，强化联动催收。目前，通过上述措施，各单位清收工作得以按方案有序进行，有助于集团形成科学有效的风险抵押金催收的长效管控机制。
98.反馈问题：“5家公司涉嫌非法集资”问题，四建安装公司在未完成整改情况下2019年至2022年又非法集资1031万元。
整改措施和取得的成效：一是发文对四川四建专项督促，督促四建安装公司结清全部本金1031万元，并督促四建纪委对2018年以后继续组织集资的单位进行核查，视情节分别给予相关责任人相应处理，目前，四川四建已经形成集资结清方案报财税管理中心备案，集资款已全部清退，四建正在对 2018 年以后继续组织集资的单位核查，视情节处理；二是就非法集资问题，对各二级单位再次进行排查清理，经集团整体排查，三公司个别集资款已在9月得到清退，其他单位未出现非法集资现象，集团各单位将严格杜绝该类事项的发生。
三、坚持久久为功，巩固拓展巡视整改工作成果
虽然巡视整改取得了一定成效，但我们的工作距离上级和省委巡视组的要求还有差距。下一步，集团党委将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持标准不降、要求不变、力度不减，以“钉钉子”精神抓好后续整改工作，继续推进巡视整改工作纵深发展，确保巡视反馈意见得到全面落实，着力构建管党治党长效机制，以整改新成效推动华西集团转型发展。
一是持续抓好整改后续工作。盯紧反馈问题，扭住整改不松懈，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对尚需继续解决的问题，紧盯不放，跟踪抓好整改落实；对需要较长时间整改的项目，常抓不懈、综合治理。定期举一反三、全面自查，统筹推进新老问题一起解决，坚决避免出现问题死角，防止已经整改到位的问题反弹回潮。
二是不断强化党委领导作用。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来川视察重要指示精神，自觉把抓好巡视整改作为贯彻落实中央、省委决策部署的有力行动，作为落实中央全面从严治党要求和习近平巡视工作要求的具体实践，以高度的政治责任感抓好巡视工作。突出抓好“三重一大”、选人用人、日常监督等重点整改，确保党组织作用发挥的组织化、制度化、具体化。
三是标本兼治完善健全机制。坚持把制度建设作为固化巡视整改成果的最有力手段，结合上一轮巡视整改成果和本轮巡视反馈意见的整改落实工作，认真分析共性和个性问题，吸取教训，举一反三，加快建立健全各业务条线标本兼治的长效机制，切实把行之有效的措施转化成为长期坚持的治本之策，着力增强整改工作的协调性、系统性和实效性。
四是全力以赴推进转型发展。坚持把巡视整改贯穿到集团转型发展全过程，坚决贯彻落实省委建设“建筑强省”决策部署，紧盯当前建筑行业转型关口期，深入实施“1333”转型发展战略，真正让华西集团持续健康发展，发挥华西集团全省建筑行业领军企业的标杆作用。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。kgky开元官方版的联系方式：电话028-83342567；邮政信箱：成都市金牛区解放路二段95号华西集团巡视整改办（邮政编码：610081）；电子邮箱：357886075@qq.com)。
中共四川华西集团有限公司委员会
2024年1月26日
